La Provincialidad en Chile ante las reformas descentralizadoras

Resumen

El presente trabajo, tiene por objetivo reflexionar respecto de la situación estratégica de la provincia en Chile como espacio decisional intermedio del Estado, que articula o intermedia entre las comunas y el gobierno regional, luego de las modificaciones que introdujo la Ley N° 21.073/2018 sobre elección democrática de gobernadores regionales y la derogación de los cargos de Intendente y gobernador provincial. En efecto, el anhelado potenciamiento de la autonomía progresiva de las regiones alcanzado con este rediseño político administrativo de la región,  mantiene a la fecha un cierto tutelaje o camisa de fuerza desde el sistema presidencialista que ha descuidado de manera casi inconsciente este espacio decisional-territorial intermedio donde la nueva figura del delegado presidencial provincial cumple básicamente atribuciones de orden y seguridad, mientras que la ex figura del gobernador provincial establecía visiones estratégicas del desarrollo territorial regional junto a una mayor capacidad política para gestionar y conducir redes colaborativas locales, aun cuando ejercían como representantes del Presidente de la Republica. Este trabajo explora entre otras dimensiones, las otroras funciones del gobernador provincial, el rol del Consejo Económico Social Provincial y otros instrumentos de gestión política que a nuestro juicio favorecían una mejor gobernanza multinivel a nivel de la región. Para lo anterior, se propone un análisis documental comparado de las normas jurídicas involucradas, identificando sus fortalezas y debilidades y desafíos en nuevos escenarios. Algunas inquietudes finales que se propone el artículo se refieren a re-ponderar en el futuro diseño institucional regional el rol de la provincia y a alertar a los tomadores de decisiones de los riesgos estratégicos de eliminar definitivamente la figura del delegado presidencial regional o su equivalente lo que modificaría nuevamente el diseño político administrativo regional en Chile invisibilizando nuevamente las oportunidades del espacio provincial.